Webbläsaren som du använder stöds inte av denna webbplats. Alla versioner av Internet Explorer stöds inte längre, av oss eller Microsoft (läs mer här: * https://www.microsoft.com/en-us/microsoft-365/windows/end-of-ie-support).

Var god och använd en modern webbläsare för att ta del av denna webbplats, som t.ex. nyaste versioner av Edge, Chrome, Firefox eller Safari osv.

Allt fler begär ut allmänna handlingar

Man tittar i handlingar bland hyllor. Foto.
Fredrik Tersmeden är hemmastadd bland de välfyllda hyllorna i ­Universitetsarkivet. Foto; Kennet Ruona

Intresset för universitetets allmänna handlingar ökar. Att kunna begära ut myndighetshandlingar är en viktig del av demokratin. Baksidan är att handläggningen kan vara resurskrävande och i vissa fall ta flera veckor.

De senaste åren har mejlen till Universitetsarkivet med frågor om allmänna handlingar stadigt ökat. Från 1 906 mejl år 2019 till 3 494 förra året.

Det visar statistik som LUM tagit del av. 

– I någon mån kan det bero på att vi successivt fått in mer material. Men det kan inte vara hela förklaringen, utan det måste även tyda på ett ökat intresse hos allmänheten, säger Fredrik Tersmeden, arkivarie på Universitetsarkivet som har sina lokaler i Arkivcentrum Syd på Gastelyckan.

Porträtt av kvinna. Foto.
Tina Davidsson på LU:s centrala ­registratur hjälper universitetets 550 registratorer med frågor kring allmänna handlingar. Foto: Kennet Ruona

Hans kollega Tina Davidsson, en av två registratorer på universitetets centrala registratur, ser ytterligare en orsak.

– Det kan också ha att göra med den digitala utvecklingen, att det är mycket lättare att skicka iväg ett mejl än ett brev, ­säger hon.

Fredrik Tersmeden är en av fem arkivarier som turas om att ta hand om de frågor om allmänna handlingar som kommer in till Universitetsarkivet. Arbetet med att svara på mejl, leta upp dokumenten och lämna ut dem tar en heltidstjänst i anspråk.

Allt äldre än tio år finns i arkivet

På Universitetsarkivet finns i stort sett alla allmänna handlingar som producerats vid universitetet fram till årsskiftet 2013/2014. Resten finns fortfarande i stor utsträckning ute i verksamheterna, men kommer att hamna i arkivet till slut.

Till det kommer arbetet på den centrala registraturen som tar hand om alla mejl till universitetets centrala adress, mejl som ska skickas vidare till rätt del av universitetet.

– Vi på centrala registraturen är mest av allt en stödfunktion, säger Tina Davidsson. Vi registrerar det som kommer in till oss, men de flesta mejlen och frågorna kommer in till dem som sitter ute i de olika verksamheterna. Lunds universitet har cirka 150 organisatoriska enheter med sammanlagt ­cirka 550 registratorer och 350 hand­läggare som vi utbildar och hjälper.

Diagram.
Antalet mejl per år till Universitetsarkivet med frågor om allmänna handlingar.

De flesta förfrågningarna är unika. Men ibland vill många ha samma handlingar. Till exempel vid medialt uppmärksammade fall som tillsättningen av professuren i para­psykologi under tidigt 2000-tal. Då hade det berörda kansliet en förberedd hög med kopior att dela ut.

Examensbevis är annars det som efterfrågas mest.

– Man har kanske tappat bort sitt eget, eller så behöver man ha en vidimerad kopia. Det kan också vara journalister som vill kolla upp om någon verkligen har den utbildning som påstås. Under pandemin fick vi många förfrågningar om Anders Tegnell, säger Fredrik Tersmeden.

En ny trend är gamla kursplaner.

– Det frågade nästan ingen efter för tio år sedan, men nu vill många ha det. Det verkar som om det numera efterfrågas i detalj vad olika kurser innehöll när någon söker en ny tjänst.

Många interna frågor

Men Fredrik Tersmeden och Tina ­Davidsson servar inte bara allmänheten och media.

– Nej, det kommer också många ­frågor internt från verksamheterna. Det ­handlar ofta om att man vill ha tag på gamla policy­beslut som ska revideras eller följas upp. ­Eller personalhandlingar när folk går i pension.

Man bland hyllor. Foto.
Fredrik Tersmeden är arkivarie på Universitetsarkivet. Den vanligaste allmänna handlingen han får leta fram är examensbevis. Foto: Kennet Ruona

Ibland kommer det mejl med mer omfattande förfrågningar. Tina Davidsson och hennes kollegor dubbelkollar alltid med avsändaren att denna verkligen vill ha allt som efterfrågas.

– Ibland är folk inte riktigt medvetna om vad de begär. De kanske skriver att de vill ha ut allt om en viss person. Då upplyser vi dem om att det kommer att ta tid, att det är mycket att ta fram och att det kommer att kosta mycket att göra kopior. Men vill de ha allt så fixar vi det. Ofta är det dock ­begränsat vad de egentligen vill ha ut, säger hon.

Vill ha samma handling många gånger

Det finns också personer som inte begär ut så mycket, men samma handling om och om igen.

– De är misstänksamma och tror att vi manipulerar någonting. De tror inte att de får ut allt som finns. Ibland kan de ta det vidare till domstol, men det leder inte till något mer än slöseri med samhällsresurser. Men vi kan inte säga nej till de här personerna. Vi måste serva dem även om det tar mycket tid.

Det kommer också mejl där folk vill ändra en uppgift i någon handling, berättar ­Fredrik Tersmeden.

– De hävdar att den inte stämmer. Men handlingarna ska bevaras i det skick de kom hit. Var det hundra procent lögn i dem när de kom ska de bevaras med hundra procent lögn, säger han.

Händer det att folk begär ut handlingar i forskningsprojekt?

– Ibland får man intrycket att det är det som alla forskare går och fruktar. Men jag ­känner ärligt talat inte till något fall där ­detta har skett mer än det berömda Gillberg-­fallet (se ruta) för snart tjugo år sedan, säger ­Fredrik Tersmeden.

Tina Davidsson säger att det förekommer, men inte särskilt ofta.

– Jag vet att det finns de som begärt ut ansökningar som forskare gjort till olika forskningsprojekt. Vi rekommenderar registratorerna ute i verksamheterna att alltid kolla med våra jurister om de är osäkra på om något kan lämnas ut eller inte, ­säger hon.

Ibland händer det andra överraskande saker. Som att handlingar man inte känt till plötsligt dyker upp i arkivet.

– Det har hänt att jag hävdat att handlingar som folk begärt ut inte finns. Men sedan har jag ändå hittat dem efter ett tag. Det måste ha betytt att de varit arkiverade på fel sätt eller att jag missat något sätt att söka efter dem, säger Fredrik Tersmeden.

Nicklas Nordström

 


 

Vad är en allmän handling?

En allmän handling är en handling som inkommit till eller upp­rättats hos myndigheten, i det här ­fallet Lunds universitet. Med en handling menas alla sätt man kan lagra och bevara information på. Även ett myndighetsrelaterat e-postmeddelande som man skickar till sin privata e-postadress är en allmän handling. Alla allmänna handlingar är offentliga, om inte innehållet skyddas av någon bestämmelse i offentlighets- och sekretesslagen. En handling som innehåller sekretessbelagda uppgifter ska ändå lämnas ut i de delar som är offentliga. Upp­gifterna som är sekretessbelagda ska maskeras så att det inte går att se vad det står. Den som begär ut handlingen ska informeras om att den har rätt att överklaga beslutet att inte lämna ut hela handlingen till Kammarrätten.

När blir något en allmän handling?

Handlingar som e-post eller brev från någon utanför Lunds universitet blir allmänna handlingar när de inkommer till universitetet.

Handlingar som upprättats vid Lunds universitet blir allmänna när de skickats iväg till någon utanför universitetet. Om de inte skickats ut från myndigheten blir de allmänna när arbetet med ärendet som handlingarna hör till har avslutats. Det vill säga när handlingarna  justerats eller på annat sätt färdigställts. 

Ibland talas det om arbetsmaterial, men det ordet används inte i lagen. Där talar man istället om minnesanteckning och mellanprodukt. Mellanprodukter är utkast som skapas som förstadier till den slutliga beslutet eller skrivelsen. En mellanprodukt är allmän handling om den expedieras eller arkiveras.

Hur snabbt ska allmänna handlingar lämnas ut?

En begäran om utlämnande ska hanteras skyndsamt, normalt inom 24 timmar. Utgångspunkten är att det är handläggaren som har tillgång till handlingen i sitt dagliga arbete som gör bedömningen om en handling kan lämnas ut eller inte. Även om det krävs en be­tyd­ande arbetsinsats för att ta fram en begärd allmän handling måste den tas fram. Begär någon ut en handling är huvudregeln att man inte får efterforska vem denne är eller vilket syfte personen har med sin begäran.

Fallet Christopher Gillberg

Göteborgsprofessorn Christopher Gillberg fälldes för snart tjugo år sedan för tjänstefel efter att ha vägrat lämna ut forskningsmaterial om adhd hos barn. Över hundra barn ingick i forskningsmaterialet som Gillberg samlade in under några år kring millennieskiftet. Materialet bestod bland annat av intervjuer med barnen och deras släktingar, som hade blivit lovade att intervjuerna skedde under full sekretess.

Kritiker ifrågasatte emellertid hans forskning och begärde ut grundmaterialet. Gillberg fälldes för tjänstefel och drog ärendet vidare till Europadomstolens högsta instans. Även där förlorade Gillberg. Senare förstörde han forsknings­materialet för att slippa lämna ut det.  

Om LUM

Lunds universitets magasin LUM utkom första gången 1968.
Den tryckta tidningen utkommer idag med 6 nummer per år och når samtliga anställda .
Jan Olsson är redaktör och Eva Johannesson är ansvarig utgivare. 

Kontakta LUM:s redaktion

LUM in English